信用中国（四川乐山）

近日，国家医疗保障局表示，医保基金智能监管子系统已在我国所有统筹地区实现全覆盖，我国将继续加快推进医保反欺诈大数据监管试点，探索人工智能模型在医保基金智能监管中的应用，通过自然语言和人工智能模型自动生成监管规则，及时发现违规行为线索。同时还将持续完善全国统一的智能监管系统，依托医保信息平台，让一切医保基金使用行为和数据都“有迹可循、有据可查”，在业务全流程上建立健全涵盖事前、事中、事后责任回溯监管机制。

据了解，我国自2019年起开展医保基金智能监控“示范点”建设，2022年明确了医保基金智能审核和监控知识库、规则库管理办法，2023年形成科学规范、全国统一的“两库”框架体系。2023年，国家医疗保障局通过智能审核和监控拒付、追回医保基金26．72亿元。目前，医保基金智能监管子系统已在我国所有统筹地区上线应用。

国家医疗保障局还依托全国统一的医保信息平台，建立反欺诈数据监测专区，研究开发了“虚假住院”“医保药品倒卖”“医保电子凭证套现”等大数据模型，与公安机关积极推进线索联合查办。2022年，国家医疗保障局依托“虚假住院”模型，查处医疗机构62家，涉及医保资金1．5亿元；2023年继续运用该模型开展拉网式排查，追回医保资金3．8亿余元。

惠企政策是优化营商环境、激发企业活力的重要举措。为进一步提升政策知晓度、增强政策认同感、推进政策落地，“成都政策直通车·系列新闻发布会”9月3日举行，重点介绍成都市优化营商环境、提升惠企政策实施质效的主要举措。

成都市发展和改革委员会副主任向彬介绍，成都制定了惠企政策全生命周期管理办法，建立健全政策发布、政策联审、限时审批兑现、评估问效四大机制，不断提升政策知晓度、申报便利度、兑付时效性，切实增强企业获得感和满意度。

向彬表示，在政策发布方面，“蓉易享”平台实现全量政策文件在平台的集中发布，政策事项在平台可“一键申报”，目前平台共汇聚有效政策文件2100余件，累计上线可申报政策事项2400多项。在政策联审方面，目前已联审市本级新出台的惠企政策文件11个，政策事项的申报审批环节平均减少2－3个，申报材料平均减少30％以上。截至目前，成都共实施惠企政策事项800多项，兑现惠企政策资金32．45亿元、惠及经营主体3．2万户次。

在外贸措施方面，成都市商务局副局长兰华娟表示，成都今年前7月实现进出口4688．9亿元，同比增长12．5％，成为拉动全省外贸向好态势稳固的重要力量，较好的产业链基地、突出的门户枢纽优势和有力的政策配套等因素发挥了重要支撑作用。这次新出台的外贸措施，聚焦发挥国际门户枢纽功能、企业发展痛点堵点难点和进口主体培育，支持外贸企业做大业务规模，精准助力外贸企业降本增效，更好满足市民群众“在成都、买全球”。

为高质量推进成都中小企业数字化转型城市试点工作，《成都市支持中小企业数字化转型城市试点若干政策措施》近期出台。对此，成都市经信局市新经济委副局长郑中礼介绍，该政策措施支持企业转型升级，强化转型引领成效，做好转型服务保障，鼓励企业提档升级，提升企业数字化转型效率和质量，打造转型良好生态。

郑中礼称，根据本次试点工作的总体目标，到2025年底，汽车零部件及配件、中药饮片加工、化学药品制剂、智能终端等5个试点行业要完成360家以上试点企业数字化改造，实现行业规模以上工业中小企业数字化水平二级及以上比例达到90％以上，规模以下工业中小企业数字化水平二级及以上比例实现明显提升。培育30家以上优质数字化服务商，开发集成60个以上“小快轻准”数字化解决方案和产品，打造10个以上“链式”数字化转型典型模式，打造20个以上中小企业数字化转型标杆，奋力打造全国中小企业数字化转型样板城市。

9月5日，自贡市在英祥锦江国际大酒店举行2024年全国“质量月”活动启动仪式，市政府副市长陈张铭、陈华斌出席活动，市质量强市工作领导小组成员单位及有关企业代表100人参加。

仪式上，宣读了2024年四川省工业质量标杆获奖文件及第五届自贡市政府质量奖获奖通报，陈张铭、陈华斌为获奖单位颁奖。凯盛（自贡）新能源有限公司副总经理马俊风作为获奖单位代表做质量倡议，号召全市企业要从加强质量过程管控、强化质量品牌培育、遵纪守法诚信经营、严格企业主体责任四个方面率先垂范，树立“质量第一、品牌发展”意识。

市质量强市办主任姜华在致辞中指出，坚持以基础提质量，优化质量基础设施一站式服务，建成质量服务小站22个。发挥检验检测、认证认可的基础性作用，开展“质量问诊”“质量帮扶”等活动，惠及企业274家次，提出质量改进建议220余条，解决质量问题80余个。坚持以创新提质量，开展质量强链行动，选取7条产业链开展提质行动，重点打造成功纳入省级质量联动提升项目的无人机及通航、氢能2条产业链。获评省工业质量标杆企业4户，累计评选出市政府质量奖获奖组织20家。自贡市每万人高价值发明专利拥有量3．13件，同比增长25．68％。坚持以标准提质量，主导参与制修订国家、行业标准42项，组织实施2023年度全市标准化奖励工作，奖励资金共计221．5万元。加快推进自贡彩灯标准化体系建设，全国首个大头菜种植加工标准化示范区落户自贡。坚持以品牌提质量，推动“自贡彩灯”“自贡灯会”集体商标注册，中华彩灯大世界成功创建4A级景区，“自贡彩灯·点亮全球”入选商务部千帆出海系列计划。坚持以服务提质量，在全省率先实行住所登记“承诺＋审核”自主申报，推出市场监管“服务菜单”事项23项，完成“高效办成一件事”2638件，市场主体获得感、满意度不断提升。

据悉，自贡市2024年全国“质量月”活动启动后，15个市级部门和5区2县将围绕“加强质量支撑共建质量强国”主题，全方位、多层次开展“计量服务中小企业行”“学标杆企业促质量提升”“知识产权服务万里行”“实验室开放日”等50余项质量主题活动，以更快速度推动产品、工程、服务和环境质量提档升级，全力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

近日，中央组织部、人力资源社会保障部印发关于进一步做好事业单位公开招聘工作的通知，对改进和规范事业单位招聘提出新要求，明确要严格规范资格审查，确保招聘工作公平公正。

人力资源社会保障部事业单位人事管理司负责人介绍，针对有的地方和部门（单位）公开招聘工作统筹不够、蓄意规避公开招聘程序和要求、资格条件设置不合理、资格审查不规范、试题命制不科学等问题，两部门研究制定了这一通知，并于近期实施。

“比如有的公开招聘过于分散、组织成本较高、考试安全风险较大，通知要求，改进和完善事业单位公开招聘组织方式。中央和国家机关各部门所属事业单位较低等级岗位，原则上由主管部门集中组织公开招聘。地方事业单位分层级、分类别统一组织公开招聘。”上述负责人表示，高校、科研院所、公立医院以及其他规模较大的面向社会提供公益服务的事业单位，可以按规定自主组织开展公开招聘。

为防止“萝卜招聘”“因人画像”，杜绝“近亲繁殖”等问题，通知要求，严格按照《事业单位公开招聘人员暂行规定》等实施招聘，规范招聘信息发布工作。合理设置岗位资格条件，明确学科专业等要求，严格规范资格审查。切实提高命题工作质量，严格考场管理，确保面试工作公平公正。

通知强调，各地区各部门各单位不得自行制定面向特定人员的专项招聘、加分等事业单位公开招聘倾斜政策，不得随意扩大国家规定的倾斜政策范围。省级事业单位人事综合管理部门要对本地区现有倾斜政策进行规范，确有必要继续实施的，需报中央事业单位人事综合管理部门同意。

近日，据国家知识产权局消息，2024年，国家知识产权局选择在河北、辽宁、江苏、安徽、湖北五个省份开展了为期一年的商标代理信用评价管理试点工作。信用评价对象包括试点省份所有商标代理机构和商标代理从业人员，信用评价设置A、B、C、D等4个等级。

目前，信用评价初步结果已经完成，6646家商标代理机构和10597名商标代理从业人员的信用等级分别在5个试点省份县级以上知识产权管理部门的政府网站上进行了公示，其中部分机构和人员因存在负面信用信息被扣减信用积分并调整信用等级。

信用评价试点工作对于完善信用监管机制，强化知识产权代理监管，引导行业健康有序发展具有重要意义。下一步，国家知识产权局将全面总结试点经验，进一步完善商标代理信用评价办法和相关指标体系，适时在全国范围内推广商标代理信用评价机制，促进商标代理行业持续健康发展。

8月28日，泸州市召开了全市政法系统“营造法治化营商环境提升年”新闻通气会，近年来，泸州对“法治化营商环境”的深耕，主动回应市场主体法治需求，靶向解决了一批痛点、堵点、难点问题。

“法治”护航企业高质量发展优化法治化营商环境“多点开花”

法治是最好的营商环境。

法治企业等经营主体的高质量发展离不开好的营商环境，泸州法院从“坚持依法平等保护理念”“充分发挥破产审判职能”“主动延伸司法服务”三个方面铆足了劲，服务保障经营主体高质量发展。

尤其是在充分发挥破产审判职能上，泸州法院实行破产案件“繁简分流”，对于债权债务关系明确、债务人财产状况清楚、案情简单的破产清算案件，适用快速审理方式；对陷入困境但仍具有重整价值的企业，引导其通过破产重整、和解程序获得新生；积极开展“执破融合”工作，加强执行程序与破产程序的有效衔接，推动涉企债务集中清理。

泸州检察机关则在“强化办案质效”“提升服务水平”“推进综合履职”“深化社会治理”四项措施上下足了功夫。其中，为提升服务水平，泸州市检察机关制定检察官一对一联系企业台账，开展服务保障白酒产业“护企万里行”活动，着力打造“万名检察官护万企”泸州特色。截至目前，已实地走访广东、湖北、浙江等省内外企业136家，收集意见建议68条，已研究解决或推动解决36条。

值得一提的是，泸州市公安局打造多元共治知识产权保护格局，健全完善“打假”工作跨部门协商机制，为白酒业发展保驾护航，设立泸州市打击制贩假仿冒名优酒工作办公室（简称市打假办）。这一来，畅通了“行刑衔接”机制，政法单位与行政部门在侵犯白酒知识产权案件上形成合力。

截至目前，泸州市公安局共侦办侵犯知识产权类26件、移送审查起诉15件，移送起诉46人，为企业追赃挽损3000余万元。

六个专项行动17项重点任务助力法治化营商环境“提档升级”

随着“营造法治化营商环境提升年”的到来，优化法治化营商环境迎来了新起点，泸州将如何发力？

据了解，泸州市出台了《全市政法系统“营造法治化营商环境提升年”实施方案》（以下简称《实施方案》），聚焦“市场经营环境提优、执法司法环境提质、政法公共服务提能”重点部署开展保护企业合法权益专项行动、维护市场经营环境安全专项行动、助推激发市场活力专项行动、提升涉企案件质效专项行动、优化政法服务环境专项行动、构建泸永江涉营商环境执法司法联盟专项行动六个专项行动。

在这六个专项行动中，又细分出17项重点任务。

其中，保护企业合法权益专项行动包括深化打击重点领域犯罪、加大知识产权司法保护力度、强化失信行为惩戒；维护市场经营环境安全专项行动包括强化涉企市场风险防控、强化涉企治安防控；助推激发市场活力专项行动包括依法支持企业市场化重整、完善企业信用修复机制。

提升涉企案件质效专项行动包括提升非诉解纷实效、推进严格执法公正司法、加强执法司法制约监督；优化政法服务环境专项行动包括坚持产法协同示范区实体化高效运行、推进法治服务供给侧改革等；构建泸永江涉营商环境执法司法联盟专项行动包括推进区域协同高质量发展、开展跨区域交叉案件评查、完善执法司法区域协作机制。

征程万里风正劲，重任千钧须奋蹄。中共南充市委七届十次全会把实施“八大行动”作为实现加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章奋斗目标的具体抓手。南充市市场监管局紧贴市委、市政府决策部署，守正创新、系统施策，把职能工作与“八大行动”紧密融合起来，锻长板、补短板、固底板，为全市经济社会建设和发展贡献市监力量。8月26日，该局推出“‘八大行动’看市监”专栏，通过一系列生动事例，展现南充市场监管在“八大行动”中的积极作为。

服务“小窗口”，改革“突破口”。南充市市场监管局换位群众视野，体悟群众感受，回应群众期盼，把“高效办成一件事”作为市委开展“八大行动”、优化营商环境的重要抓手，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。

“6变1”——打造便捷高效市场准入环境

5月10日，罗某在蓬安县市场监管局窗口成功领到了食品经营许可证，标志着南充市在推行“开办餐饮店一件事”政策后，正式迈出了实质性的步伐，完成了南充首例“开办餐饮店一件事”业务办理。

“在一个窗口一次性就把开办餐饮店的所有手续都办好了，现在要新开一个餐饮店简直太方便了。”罗某说。

为助力企业顺利落户，尽快开展生产经营，蓬安政务中心市场监管窗口工作人员与罗某进行了对接。“打开四川政务服务网，点击‘高效办成一件事’专区，进入开办餐饮店‘一件事’集成业务办理应用场景……”工作人员指导罗某一步步提交相关资料、同步采集信息，一次性就办好了食品经营许可。

以往，开办餐饮店“一件事”的4个事项相互独立，需要提交多次申请，分别核准通过后，方可取得许可。如今，通过四川政务服务网“高效办成一件事”专区办理，实现了办事申请“一次提交”、办理结果“多端”获取，办理次数从至少6次到“只跑1次”。

“23减至5”——推行便捷高效变更登记服务

7月1日，仪陇喜上喜文化传媒有限公司在仪陇县政务服务中心顺利完成公司营业执照名称变更，实现“一件事”跨部门“只跑一次”。这也是南充市完成首例企业信息变更“一件事”业务办理。

7月1日，仪陇喜上喜文化传媒有限公司负责人黎先生委托员工前往仪陇县政务服务中心办理公司营业执照名称变更。市监窗口工作人员立即向其详细介绍自7月1日起实施的企业信息变更“一件事”便民举措，并现场指导一次性办理全部变更事项。

“现在办理企业信息变更手续太便捷了、太方便了，一次就可以全部搞定。”当天下午，领取到变更后的营业执照及印章的黎先生，对“高效办成一件事”的便民举措连声称赞，他说：“以前需要跑7个部门才能办完，现在只需到政务服务中心市场准入审批综合窗口，提交一次资料就能办好，既节约时间，花费也更少了！”

以往，企业信息变更涉及的6个关联事项（含印章刻制备案、企业社会保险参保信息变更、住房公积金缴存单位信息变更、医保单位参保信息变更登记、银行基本账户信息变更预约、税务登记信息变更）总共需要12个工作日才能办完，现在只需7个工作日，跑动次数由原来的7次变成1次，申请材料由23份减少到5份。

“250缩至1”——创新便捷高效承诺换证机制

5月31日，市市场监管局在全省范围内率先完成了首例兼并重组企业气瓶充装许可的承诺换证工作，成功破解了特种设备生产企业集聚发展面临的制度性障碍，现场获得了企业的高度认可和感谢。

为确保此次换证工作的顺利进行，市市场监管局成立了以局长为组长的服务专班，通过专题会议学习相关法律法规和政策文件，明确了工作思路，即简化手续服务企业正常经营需求、加强指导督促企业明晰主体责任、事后监督推动企业安全守法经营。同时，创新性地确定了换证办理方式，不仅大幅缩短了获证周期，原本可能需要长达250个工作日的流程，如今仅需一天即可完成，实现了“一企一证、一日办结，承诺即准营”的高效服务。并明确了办理的必要条件，要求申办主体必须同时满足属于兼并重组性质、符合法定同一主体、原许可周期内无行政处罚等信用瑕疵、原许可事项的场地、人员、设备等条件均未发生改变等要求。这些条件的设定，确保了换证工作的规范性和有效性。

在证后监管方面，市市场监管局坚持指导与监管相融合、寓监管于服务。在企业获证前，向企业发送了气瓶充装许可安全生产经营温馨提示，提醒企业知责于心、履责于行。企业获证后，通过事前行政指导和事后监督回访相结合的方式，加大对企业的监管力度。采取“四不两直”方式，对企业安全生产情况进行了现场督查，确保企业承诺事项的真实性和合规性。同时，还建立了企业信用档案，将企业的承诺事项、安全生产情况等信息纳入其中，实现了对企业全过程的动态监管。

此次兼并重组企业气瓶充装许可承诺换证的成功实施，不仅为南充市的气瓶充装企业提供了更加便捷、高效的服务，也为全省乃至全国的行政审批体制改革提供了有益的探索和借鉴。

近年来，全市市场监管部门充分运用“线上＋线下”服务机制，不断打造高效办事流程。通过优化线下办事窗口设置，建成“高效办成一件事”专窗，同步受理企业开办、准营、变更、歇业、跨域、注销、开餐饮店等“一件事”。同时，在政务大厅配备导办、帮办、代办人员，为企业和群众提供专业的全程服务。为进一步提升经营主体办事便利度，全市市监部门广泛宣传引导企业依托四川省政务服务网“一件事”服务专栏全程网办，足不出户即可实现“网上申请、登记机关受理并审核、数据变更信息分发、全流程可查询”等服务，由“群众跑”变为“数据跑”，最大限度降低经营主体办事成本。（中国网）

近日，人力资源和社会保障部、中央网信办联合印发《关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知》，聚焦当前人力资源市场存在的虚假招聘、泄露求职者个人信息、就业歧视、违规收费等突出问题，针对性提出管理措施，切实保障劳动者和用人单位合法权益。

《通知》明确，加强人力资源市场准入管理，健全市场准入制度，开展网络平台职业中介活动筛查甄别，核查告知承诺事项。从严网络招聘服务监管，严格招聘信息管理，强化数据安全和个人信息保护，规范管理线上职业中介活动。加强就业歧视行为监管，完善招聘信息管理制度，强化监督检查和动态监测，防止发布含有性别、年龄、学历等方面歧视性内容招聘信息。

《通知》提出，规范市场服务收费行为，健全监测机制，督促明示收费标准，严肃查处违规收费。强化现场招聘安全管理，确保各类现场招聘安全有序。强化人力资源市场活动综合监管，加强日常监管、重点监管，创新监管方式，健全协作机制，加强劳动保障监察执法，提升市场监管效能。

《通知》要求，加强求职者教育引导，开展政策宣传，发布违规典型案例、求职风险提示，提高求职者权益保护意识和风险防范能力。开展诚信教育，加强求职者职业信用管理，进一步推动诚信求职，积极营造人力资源市场良好环境。

近日，财政部发布2024年上半年中国财政政策执行情况报告，报告指出，下半年财政政策将继续加大实施力度，深化财税体制改革，以稳健的财政政策和科学的财政管理，为经济持续回升向好提供坚实支撑，同时，扎实推进财政科学管理，严厉打击违反财经纪律的行为，持续提升财会监督效能。

报告强调，下一步财政部首要重点工作，是加大财政政策实施力度。具体包括：深化“两新”支持，通过扩大超长期特别国债资金使用范围和优化设备更新支持方式，以及推动汽车、新能源公交车等以旧换新政策，激发市场活力；强化政府投资引领作用，加快专项债券发行，引导社会资本参与，提升投资效益；优化税费优惠政策，利用关税杠杆调节进口，促进经济结构优化；加强财政与货币等政策协同，精准滴灌经济社会发展关键领域；同时，强化预算执行和政策落实监督，确保政策红利及时释放。

针对地方政府债务风险问题，报告提出了一系列防范化解措施：统筹好风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债方案，省负总责、市县尽全力化债，逐步降低债务风险水平。加强融资需求端和供给端管控，强化政府支出事项和政府投资项目管理，规范金融机构融资业务，阻断新增隐性债务路径。建立全口径地方债务监测机制，加强跨部门数据信息共享应用，加大协同监管和追责问责力度，坚决遏制化债不实和新增隐性债务。分类推进融资平台公司改革转型，加快压降平台数量和隐性债务规模。完善专项债券管理制度，强化项目资产管理、收入归集，确保按时偿还、不出风险。

在推进财政科学管理方面，报告提出，要加强源头管理，建立健全事前评估机制，将事前评估嵌入新增和到期延续重大政策、项目决策程序，坚决防止超财力出台政策、新上项目。压实财政管理责任，地方、部门和单位对本地区、本部门和本单位财经制度落实、预算编制执行、财务会计管理、国有资产管理等负责。加快建成覆盖财政重点支出领域和部门重点工作的项目支出标准体系，严格按照标准编制和执行预算。突出加强、聚焦、优化，扎实组织开展财会监督专项行动，严厉打击违反财经纪律的行为，持续提升财会监督效能。加强绩效评价、考核和结果应用。深入推进内控内审。

最后，报告强调了深化财税体制改革的重要性和紧迫性。党的二十届三中全会部署要求，坚持问题导向和目标导向，突出聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、推动高质量发展、完善宏观调控制度体系、坚持以人民为中心、全面推进建设美丽中国五个方面，加快建立健全与中国式现代化相适应的财政制度。

9月3日，民政部召开第三季度例行新闻发布会，会上通报了今年二季度民政重点业务工作进展。民政部新闻发言人会上介绍，社会事务管理方面，民政部持续深化婚俗改革，宣传推介婚俗改革先进经验，营造积极正向社会氛围。截至7月底，全国已累计办理内地居民婚姻登记“跨省通办”37．6万对。

该发言人还介绍，民政部落实残疾人两项补贴标准动态调整机制，截至7月底，残疾人两项补贴制度已分别惠及困难残疾人1189．5万人、重度残疾人1601．8万人。二季度，办理残疾人两项补贴资格认定“全程网办”申请60485例、“跨省通办”申请2799例。

此外，民政部组织开展康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点地区评估工作，组织审核一批康复辅助器具国家标准、行业标准、团体标准。会同财政部开展中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金实施精神障碍社区康复服务试点项目。

养老服务发展方面，民政部会同有关部门组织实施“十四五”积极应对人口老龄化工程，扩大普惠性养老服务供给。持续实施中央财政支持经济困难失能老年人集中照护工作。联合有关部门印发了《关于加快发展农村养老服务的指导意见》，首次在全国层面对农村养老服务作出总体性、系统性部署。联合国家数据局组织开展基本养老服务综合平台试点工作，提高基本养老服务便利化、精准化、数字化水平。联合有关部门印发《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》，规范引导养老机构健康发展，防范化解非法集资非法金融活动风险。

近日，2024年中国网络文明大会网络诚信分论坛在成都举行，本次分论坛以“弘扬诚信文化共筑清朗网络”为主题。论坛上发布了由中国网络社会组织联合会组织编写的《中国网络诚信发展报告2024》（以下简称《报告》）。

《报告》系统阐述2023年我国网络诚信建设总体情况，充分展示多元主体参与网络诚信建设的丰富实践，专题分析社会关注热点问题，深度分析新任务新挑战及对策建议，为社会各界广泛了解我国网络诚信发展成就提供参考。

《报告》呈现三个特点：一是突出时代性。全面梳理、系统总结网络强国战略目标提出10年来，我国网络诚信建设总体发展状况。二是注重社会性。首次面向社会征集2023年网络诚信建设工作案例，展现多元主体参与网络诚信建设的经验成果和鲜活实践。三是深化研究性。以专题形式积极回应未成年人网络保护、电商诚信、生成式人工智能影响等社会关注热点，提炼呈现网民对2023年网络诚信建设成效的10个认知变化。

《报告》指出，2023年我国网络诚信建设取得五个方面成效：一是宏观指导更加有力，网络诚信政策法规进一步完善。国家主管部门、各地政府先后出台行政法规、部门规章和规范性文件，为网络诚信建设提供良好法治保障。二是综合治理更加精准，网络诚信工作合力进一步释放。开展系列专项行动，集中整治人民群众反映强烈的网络违法违规失信问题，网络生态日益清朗。三是宣传引导更加丰富，网络诚信示范引领进一步增强。网上重大主题宣传精彩纷呈，网下诚信文化宣介各具特色，网络诚信为人民、网络诚信靠人民深入人心。四是社会参与更加积极，网络诚信主体责任进一步落实。平台企业不断加强诚信建设，主流媒体广泛弘扬诚信文化，社会组织深入推进行业自律。五是网民诚信认知提升，网络诚信建设成效进一步凸显。75．98％的网民认为2023年网络诚信状况得到改善，较2022年提升2．98个百分点，守法尊德、守信互信成为社会共识。

《报告》在深入分析网络诚信建设面临新任务新挑战基础上，就进一步推进网络诚信建设提出五点建议：一是广泛凝聚社会共识，持续增强共同践行共同维护网络诚信强大合力。二是强化重点领域治理，不断提高打击和遏制严重失信行为工作成效。三是优化营商网络环境，持续完善平台经济高质量发展守信互信基础。四是加强科技创新引导，持续促进网络诚信与新技术新应用新业态融合发展。五是加强数字素养培育，持续提高社会公众投身网络诚信建设的积极性主动性。

为进一步解决企业账款拖欠问题，保障中小企业公平参与市场竞争，依法维护企业合法权益，日前，最高人民法院发布了《关于大型企业与中小企业约定以第三方支付款项为付款前提条款效力问题的批复》，于8月27日起施行。

《批复》对大型企业和中小企业之间以第三方支付款项作为付款条件的约定，在效力上予以否定性评价，并对相关条款无效后如何确定付款期限和违约责任作出规定，体现了依法保障中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业合法权益的鲜明态度，对防范化解金融风险、促进矛盾纠纷实质性化解具有重要意义。

“2024年1月，山东省高级人民法院就审理买卖合同、建设工程合同等合同类纠纷案件中，当事人普遍约定的此类条款效力问题，向最高法报送了《关于合同纠纷案件中‘背靠背’条款效力的请示》。”对于研究制定《批复》的背景，最高法民二庭负责人介绍说，近年来，中小企业促进法、《保障中小企业款项支付条例》等法律法规陆续出台，对防范治理大企业拖欠中小企业账款行为进行约束，但大型企业拖欠中小企业账款问题仍然比较突出，尤其是大型企业在建设工程施工、采购商品或者服务等合同中，常与中小企业签订合同约定在收到第三方（业主或上游采购方）向其支付的款项后再向中小企业付款，或约定按照第三方向其拨付的进度款比例向中小企业支付款项，这类以第三方支付款项作为付款前提的“背靠背”条款，是引发相关款项支付纠纷的重要原因。

“《批复》的及时发布，是最高法落实党中央、国务院关于清理企业拖欠账款决策部署的一项重要司法举措，有利于推动解决大型企业拖欠中小企业账款问题，对于畅通中小企业司法救济渠道，统一案件裁判标准，激发市场活力均具有重要意义。”该负责人说。

关于适用范围问题，该负责人说，《批复》适用的案件类型范围为合同纠纷。合同主体方面，主要是指大型企业与中小企业之间签订的合同。关于大型企业、中小企业的认定标准问题，中小企业促进法第二条、《条例》第三条对大型企业、中小企业有明确界定标准，可作为司法实践的认定依据。

在合同约定内容方面，该负责人说，主要表现为约定大型企业以收到业主或上游采购方等第三方向其支付的款项作为向中小企业付款前提的条款，实践中约定的按照第三方向大型企业拨付的进度款比例向中小企业支付款项等不合理交易条件的，也应包括在内。从案件审理情况看，类似的约定方式可能有多种表现形式，但其本质都是大型企业不承担其交易对手方的违约风险或破产风险，而是将风险转嫁给中小企业。审判工作中，可以从这一方面把握《批复》所适用的不合理交易条件，以便在最大范围内解决中小企业账款拖欠问题。

原标题：习近平主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议强调

解放思想实事求是与时俱进求真务实

全力抓好改革任务的组织实施

李强王沪宁蔡奇出席

新华社北京8月29日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平8月29日上午主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议并发表重要讲话。他强调，进一步全面深化改革是在新时代以来全面深化改革基础上推进的，具备坚实基础和有利条件。要运用好已有的改革成果和重要经验，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，充分调动各方面积极性，全力抓好改革任务的组织实施。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李强、王沪宁、蔡奇出席会议。

会议审议通过了《中央和国家机关有关部门贯彻实施党的二十届三中全会〈决定〉重要改革举措分工方案》、《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》等文件。

会议强调，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出全面部署，确定了300多项重大改革举措。要坚持党中央对改革的集中统一领导，严格执行请示报告制度。要把准改革的战略重点和优先方向，合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机。要把改革同经济社会发展更加紧密结合起来，推动标志性改革举措加快落地。要加强改革系统集成，增强改革政策取向一致性，主动评估对经济社会发展的影响，形成改革和发展的合力。

会议指出，要优化改革推进落实机制，加强重大问题统筹协调。各牵头单位和参与单位要敢于担当、真抓实干，加强重大改革的调研论证，制定改革组织实施方案。要加强改革督察、评估问效、巡视巡察等工作，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。

会议强调，党的十八大以来，党中央部署设立的22个自由贸易试验区，推出了一大批标志性、引领性制度创新成果，有效发挥了改革开放综合试验平台作用。贯彻落实党的二十届三中全会部署，实施自由贸易试验区提升战略，目的是在更广领域、更深层次开展探索，实现自由贸易试验区制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升。要坚持以高水平开放为引领，以制度创新为核心，鼓励先行先试，开展首创性、集成式探索，推动全产业链创新发展，增强对外贸易综合竞争力，促进投资自由化便利化，推动以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动为重点的政策体系更加完善。要统筹发展和安全，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，提升风险防控能力。

中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。