乐山市发展和改革委员会
关于《乐山市碳达峰实施方案》的政策解读
近日，乐山市人民政府印发了《乐山市碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》有关内容解读如下。
一、出台背景
为认真贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署和省委、省政府有关工作安排，有序推进碳达峰、碳中和工作，更好支撑乐山市经济社会高质量发展，结合《四川省碳达峰实施方案》及我市实际情况，市发展改革委牵头起草了《实施方案》。
二、编制过程
2022年12月，省政府印发了《四川省碳达峰实施方案》，对推进新形势下实现碳达峰目标、打牢碳中和工作基础进行了部署。同时，要求各市（州）人民政府按照国家总体部署，结合本地区资源禀赋、产业布局、发展阶段等，科学制定碳达峰实施方案并印发实施。市发展改革委根据《四川省碳达峰实施方案》精神，充分结合我市碳达峰工作实际情况，委托第三方机构牵头起草了《实施方案（征求意见稿）》。
2023年7月，省发展改革委组织专家对实施方案进行评审，市发展改革委于2023年10月收到省碳达峰碳中和工作委员会审核衔接意见并进行了修改。2024年1月，市发展改革委就《实施方案（征求意见稿）》第四次书面征求市级有关部门（单位）意见建议，同时积极与相关部门（单位）进行沟通，进一步修改完善，形成《实施方案（送审稿）》。
2024年4月，市政府第60次常务会议审议通过了《实施方案（送审稿）》，八届市委常委会第161次会议审议通过了《实施方案（审议稿）》，市发展改革委按照会议意见进一步修改完善，最终形成《实施方案》。
三、主要内容
《实施方案》共五个部分，主要内容包括：
（一）总体要求。明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重点实施“碳达峰十大行动”，确保2030年前如期实现碳达峰目标任务。提出“十四五”期间，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成；“十五五”期间，绿色低碳循环发展经济体系进一步完善，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。相应提出2025年非化石能源消费比重、单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放和2030年非化石能源消费比重、单位国内生产总值二氧化碳排放等阶段定量目标。
（二）重点行动。聚焦碳达峰目标，立足资源禀赋，着眼绿色低碳发展，提出能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、农业农村节能降碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动等“碳达峰十大行动”，着力于将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面。
（三）积极参与绿色低碳合作。提出紧抓“一带一路”重大战略机遇，主动融入绿色“一带一路”建设。深化国内绿色低碳合作，加大在高端装备、新能源、新材料、生物医药、环保食品、文化旅游等领域的产业链合作，有序推进我市产业结构绿色低碳转型升级。
（四）保障措施。提出建立统一规范的碳排放统计核算体系、健全法规规章标准、落实经济政策、建立健全市场化机制等四个维度的碳达峰政策保障措施。
（五）组织实施。明确市碳达峰碳中和工作委员会统筹研究全市碳达峰重要事项、制定重大政策，市碳达峰碳中和工作委员会办公室加强统筹协调，各县（市、区）、各有关部门（单位）、各类市场主体要强化责任落实，并加强碳达峰、碳中和目标任务落实情况评价考核及结果应用。
乐山市发展和改革委员会
2024年5月13日
