加快打造法治营商环境，是实现高质量发展、实现治理体系和治理能力现代化的内在要求。各地各部门为广大市场主体增信心、稳预期，深入打造法治化营商环境，需做好“公平、公正、精准、创新”工作。
市场主体是稳定经济发展大局的基本盘。习近平总书记指出：“要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。”对于当前各地密集出台助企纾困举措形势下，强化制度供给，加快打造法治化营商环境，是实现高质量发展、实现治理体系和治理能力现代化的内在要求。笔者认为，各地各部门为广大市场主体增信心、稳预期，深入打造法治化营商环境，需做好“公平、公正、精准、创新”工作。
推动执法监管更加公平有效。法治化营商环境建设离不开公平公正、高效有力的执法监管。应努力克服监管力量薄弱、监管手段落后、监管的专业性不够等问题，进一步强化事中事后监管力度，着力消除市场监管的“盲区”和“死角”。一要推进信用风险分类监管。完善以信用为基础的监管机制，推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，推动更多跨部门联合监管，全面推行“综合查一次”制度，实现联合抽查计划智能合成。将企业信用风险分类管理与专业领域监管相结合，构建跨部门、跨领域企业信用风险分类指标体系，统筹行业风险防控和企业信用风险分类管理，强化业务协同，实行全链条监管。二要提升执法监管智慧化水平。梳理完善企业自治监管事项清单，推动行业协会商会等建立健全行业经营自律规范，形成“政府+企业+社会”一体化治理体系。强化政务诚信监督和失信治理，在政府采购和招标投标领域探索政府部门履约监督管理系统，推进政府诚信体系建设。三要探索执法监管新模式。积极探索实时监控、在线监测、综合研判等非现场执法监管新模式，对新技术、新产业、新业态、新模式，推行包容审慎执法监管。按照行政处罚宽严相济、过罚相当原则，推进各领域轻微违法行为不予行政处罚和减轻行政处罚工作，对当事人违法行为依法免予行政处罚的，采取签订承诺书等方式教育、引导、督促其自觉守法。
推动司法环境更加公正有序。公平是市场主体积极参与竞争、充分发挥活力、实现优胜劣汰的基本条件。一要规范公平公正的市场环境。加快清理对企业跨区域经营、迁移设置的不合理条件，全面取消没有法律法规依据的要求企业在特定区域注册的规定。强化公平竞争审查刚性约束，防止排除、限制竞争的政策措施，确立公平竞争政策基础地位。二要深化执行合同一件事改革。探索建立专门的买卖合同纠纷诉前调解团队，畅通诉前调解与速裁程序的衔接，成立买卖合同纠纷行业“共享法庭”。深化综合治理执行难协作系统推广应用，积极推进失信被执行人联合惩戒功能上线运行。三要加强中小投资者保护。推动建立保护中小投资者专业法律服务团队，围绕公司治理结构、法律风险防范化解等开展“一对一”法治体检服务。建立中小投资者案件审理绿色通道，完善矛盾纠纷多元化解机制。四要加大破产重整支持力度。推行破产预重整制度，健全企业破产重整信用修复机制，探索建立重整成功企业信用快速恢复机制；培育做大破产服务市场，优化破产管理人选定机制，允许债权人等推荐选任破产管理人。同时，推行歇业备案制，降低市场主体存续成本。
推动涉企服务更加精准高效。以法治建设为牵引，以规范执法为抓手，全面深化行政审批服务管理改革创新工作，不断提升政务服务法治化、规范化、标准化水平。一要深化审批制度改革。推进办理建筑许可、不动产“一网码上办”、获得水电气服务等实现再优化，推动行政审批更加高效协同，深化商事主体登记确认制改革，采用“自主申报+信用承诺+智能确认”登记模式，增设标准地址自动核验功能，实现企业注册登记“零干预”。二要构建政务服务标准化体系。建立设施配备、大厅管理、事项办理、窗口服务、信息化建设、监督评价等全覆盖的数字化政务服务中心标准化指标体系。三要持续拓展“一件事”深度广度。从方便企业和群众“一件事一次办”的角度出发，全面推动“一件事”落实运行，依托数字化政务服务大厅“无感监测”系统应用，发掘潜在“一件事”。围绕申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构等进行系统升级和流程再造，形成“一件事”的工作标准，持续探索推动企业高频“一件事”跨省通办。
推动市场发展更具创新活力。一方面，要强化知识产权保护和应用，创新数字化“知识产权在线”运营，融合发展各地各部门知识产权业务特色模块。加强对知识产权代理服务机构的监管和指导，开展服务企业分级分类信用监管，完善重点商标的监控及托管服务，健全商标恶意注册和非正常专利申请的快速处置联动机制。另一方面，优化惠企扶企助企机制，加快构建智能化、一站化、链条化的全生命周期服务企业生态，营造亲商、重商、安商、助商氛围，全面梳理惠企政策，公开类政策实现线上集成、网上兑现，最大程度实现政策免申即享、即申即享，力争为市场主体减轻负担。探索建立政企沟通圆桌例会制度、企业家参与涉企政策制定的决策咨询机制等特色制度，全面推行涉案企业合规第三方监督评估工作机制，助力企业纾困解难。
