近期，乐山市民政局印发了《乐山市“十四五”民政事业发展规划》（以下简称《规划》），《规划》是全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和党中央、国务院决策部署、对标对表《四川省“十四五”民政事业发展规划》《乐山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，系统谋划“十四五”时期民政事业高质量发展的重要举措，是全市“十四五”时期民政事业发展的行动纲领。《规划》明确了“十四五”时期全市民政工作的目标任务、工作重点、政策措施等，现就《规划》编制背景、主要内容、主要指标、特色亮点等进行政策解读。
一、编制背景
为充分发挥民政工作保障改善基本民生、推进基层社会治理、提供基本社会服务的重要作用，持续推进乐山民政事业在“十四五”时期高质量发展，根据《四川省“十四五”民政事业发展规划》《乐山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合乐山民政工作实际，制定本规划。
二、主要内容
《规划》包括八个部分，分别为发展环境、总体要求、全面提升基本民生保障水平、全面加强和创新基层社会治理、提升基本社会服务能力、打造高质量养老服务发展格局、服务新时代乐山发展战略全局、强化实施保障。
（一）发展环境。阐述“十三五”时期民政事业取得的成就和“十四五”时期面临的新机遇和新挑战。
（二）总体要求。明确“十四五”期间我市民政事业发展的指导思想、基本原则和发展目标。
（三）全面提升基本民生保障水平。坚持以人民为中心的思想，明确以推动巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接为重点，健全社会救助体系，稳步提升残疾人、孤儿的社会福利水平，全面提升民生保障水平。
（四）全面加强和创新基层社会治理。从夯实基层社会治理基础入手，强化城乡社区治理和服务体系建设，更好发挥社会组织在社会治理中的作用，畅通社会工作者和志愿者参与社会治理的途径，建设创新型的基层社会治理共同体。
（五）提升基本社会服务能力。从全面加强未成年人保护和留守儿童、困境儿童关爱，推进区划地名和界线管理，优化婚姻登记服务，规范殡葬管理服务四个方面提升基本社会服务能力，促进民政基本社会服务专业化、精准化。
（六）打造高质量养老服务发展格局。提出积极应对人口老龄化带来的挑战，持续完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全基本养老服务机制，提升服务质量，推动养老事业产业协调发展，满足多样化、多层次养老服务需求。
（七）服务新时代乐山发展战略全局。推进成渝地区双城经济圈民政服务互联共享、统筹做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，认真抓好民政领域稳定安全，助推全市重大发展战略落地落实。
（八）强化实施保障。从加强党对民政事业的全面领导，构建民政事业发展保障体系，加强监测评估等方面，推动规划目标的顺利实现。
三、主要指标
《规划》立足乐山市民政事业发展的现实基础，明确了“十四五”时期民政事业发展的18个主要指标，分别从社会救助、养老服务、社会工作、社会组织发展、社区建设、未成年人保护、残疾人两项补贴、殡葬体系建设、福利彩票销售网点布局等方面对“十四五”期间的主要工作任务做了量化，设定了到2025年各项工作的目标值，为“十四五”期间的工作开展指明了方向。
四、特色亮点
一是政治站位高。《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“345”工作思路，以推动民政高质量发展为主题，以切实发挥民政工作在社会建设中的兜底性、基础性作用为主线，以改革创新为根本动力，切实履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，全面提升民政在保障和改善民生中的兜底作用、在加强和创新社会治理中的基础作用、在提供和强化基本社会服务中的支撑作用，努力开创民政事业发展新局面，切实增强人民群众获得感、幸福感。
二是聚焦民政事业高质量发展。《规划》围绕民政体系构建新格局，聚焦民政中心工作，共设置了社会救助服务能力提升工程、精神障碍社区康复服务工程、社会治理能力建设工程、未成年人关爱保护能力提升工程、殡葬服务设施建设工程、养老服务设施建设工程六个专栏，通过专栏形式设定工作标准和目标任务，推动民政事业高质量发展。
三是突出民生兜底保障职能。《规划》始终坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，突出社会民生兜底保障职能，坚持从问题导向、目标导向出发，聚焦民之所盼，找准民政事业发展的着力点，更好发挥民政部门在社会建设中的兜底性、基础性作用，健全社会救助机制，提升社会救助服务能力，让困难群众的生活得到更好的保障。
四是注入区域协同发展理念。《规划》加入了服务新发展格局的内容，提出了深化成渝经济圈民政领域合作，推动更多民政政务服务事项实现“川渝通办”和“跨省通办”，实现民政政务服务事项异地同标准受理办理，提升政务服务便捷度和群众获得感，促进区域间共同发展、协同发展。
