时刻牢记“两个永远在路上” 以正风肃纪反腐新成效开启新征程 为全面建设社会主义现代化乐山保驾护航
——在中国共产党乐山市第八届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告
（2023年1月31日）
陈 强
同志们：
我代表中共乐山市第八届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
一、市纪委八届二次全会以来工作回顾
在省纪委监委和市委坚强领导下，全市纪检监察系统以迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神、省第十二次党代会精神、市第八次党代会精神为主线，深入贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，以“案件质量提升年”为主题，以“148”工作思路为引领，以“三个专班”工作为抓手，持续用力正风肃纪反腐，有力保障了全市“重大产业项目攻坚年”各项工作落实见效。
（一）旗帜鲜明讲政治，坚决捍卫“两个确立”、践行“两个维护”
坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，市纪委常委会带头开展集体学习、专题研讨，班子成员深入基层宣讲、开展专题调研，带动全系统多形式、分层次、全覆盖学思践悟。部署开展专项监督，推动全市上下学习宣传贯彻走深走实。扎实开展贯彻落实习近平总书记重要指示精神情况督促检查，把贯彻落实情况作为巡察重要内容。持续深化对省委巡视反馈问题整改监督。紧扣省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路和市委“345”工作思路，聚焦统筹疫情防控与经济社会发展、全面融入成渝地区双城经济圈建设、绿色低碳发展、防灾减灾救灾、保障粮食安全等重大决策部署，制定出台监督保障中国绿色硅谷建设“十条措施”、助推稳经济增长“十五条措施”、疫情防控“六严禁六不准”纪律规定，保障全市经济社会高质量发展。围绕省第十四届运动会、省第九届旅博会等加强监督，保障重大活动圆满成功。对中央纪委国家监委、省纪委监委定点帮扶马边彝族自治县项目资金加强监督，对中央纪委国家监委机关调研反馈问题跟进督促整改。深化拓展政治生态“两个体系”建设。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处存在违反政治纪律的人员。
（二）一体推进“三不腐”，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利
市委全力支持纪检监察机关查办案件，市委常委会专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作14 次，市委书记马波作出指示批示107 次，主持召开全市审查调查工作专题会，充分彰显了市委旗帜鲜明、决不手软的态度。全市各级纪检监察机关共受理检举控告610 件次，处置问题线索2653 件，立案1651 件（其中立案市管干部30 件），处分1825 人，移送检察机关49人。严肃查处金口河区政协原主席孙建等县处级干部，深挖彻查犍为县紫鑫建设投资有限公司原执行董事、总经理胡平等国企“蛀虫”。坚持受贿行贿一起查。在高压震慑和政策感召下，全市共有82 人主动投案和交代问题。指导案发单位召开专题民主生活会55 场，组织召开处分决定宣布暨警示教育大会46 场，发出纪检监察建议49 件，回访教育747 人次。协助市委制定出台《贯彻落实<关于加强新时代廉洁文化建设的意见>的任务分工方案》，联合乐山师范学院开办《国学廉课堂》栏目。开展“一把手”和领导班子违纪违法、年轻干部涉网腐败等专题警示教育。本土创作廉洁主题川剧《假县令》入选省第二届“剧美天府”优秀剧目。
（三）持续用力纠“四风”，推动党风政风社风向上向好
深化正风肃纪集中督查，对“四风”问题露头就打、反复敲打，全面排查违规建设楼堂馆所问题，督促规范津补贴发放，全市查处违反中央八项规定精神问题279 个，处分271 人，市本级通报典型案例27 起39 人。制播“阳光问廉”全媒体直播节目、“作风建设进行时”栏目，曝光并推动解决问题48 个。坚决纠治换届后新官不理旧账、加重基层负担等突出问题，查处形式主义、官僚主义问题140 个，处分96 人。开展借培训名义搞公款旅游排查整治。开展小凉山彝区高价彩礼专项调研。拍摄制作移风易俗微电影《小谷溪的约定》在中央纪委国家监委网站刊播，带动健康婚俗观念深入人心。
（四）大抓基层夯基础，以更大力度整治群众身边腐败和不正之风
认真执行《四川省乡镇纪检监察工作规程》，结合本地实际出台《进一步做实基层监督的六条措施》，全面落实“两专三兼”，全面实现“乡案县审”，全面建立并有效运行“委领导+室组片乡”机制，开展“室组”联动监督、“室组地”联合办案。创新建立“派单+督单+验单+销单”四单工作法。深化过渡期专项监督，查处问题92 个，处分99 人。督促开展困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理，处分21 人，推动解决突出问题23 个。开展简易审批村庄建设项目问题专项治理，处分96 人，推动问题整改249 个。坚决纠治民生领域突出问题，查处群众身边腐败和不正之风问题297 个，处分292 人。常态化“打伞破网”，立案15 件，处分17 人，移送检察机关3 人。全面推行纪检监察“码上举报”，深入推进重复举报治理，全市重复举报数量大幅下降。
（五）做细做实政治体检，实现新一届市委巡察良好开局
科学谋划八届市委巡察工作，研究制定市委巡察工作五年规划。精心组织实施八届市委第一、二轮巡察，完成对20 个市级部门党组织常规巡察。通过提级和统筹交叉巡察方式，在11 个县（市、区）开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项巡察。充分发挥市级巡察机构上下联动枢纽作用，配合完成省委巡视办对乐山开展巡察指导督导回访调研。深化巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接，加强与宣传、保密、财政、审计、统计、信访等部门协作配合，巡察发现问题更加精准，问题线索质效明显提高。印发巡察工作领导小组组长履责提示，完成对11 个县（市、区）巡察全覆盖指导督导，严格县（市、区）党委巡察工作报告报备管理。组织开展八届市委第一轮巡察整改实地督导检查，督促推动制定整改措施470 条。为114 个被巡察党组织全覆盖建立巡察档案，持续推进常态化整改。修订完善市委巡察办工作规则，建立高效有序的工作体系。
（六）坚持打铁必须自身硬，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍
市纪委常委班子带头加强自身建设，严格执行重大事项请示报告制度、严格贯彻民主集中制、严格落实意识形态工作责任制，带头转变作风，做到说真话、开短会、办实事。班子成员坚持“四边工作法”，带动全系统大兴调查研究之风，形成农村集体经济组织廉政风险防控对策、村（组）干部开办（入股）农民专业合作社问题防范对策等调研成果79 个。着眼素质能力提升，市县两级纪委监委新进班子成员61 人次参加上级培训和实务培训，全覆盖提级培训132 个乡镇（街道）专职纪检监察干部，组织12 名市本级、220 名县级、89 名乡镇（街道）纪检监察干部及32名中省驻乐机构、市属国有企事业单位纪检干部参加专案实战培训，开展学习贯彻派驻机构工作规则学习研讨、考试测评。深化纪检监察体制改革，市县两级监委全面完成首次向同级人大常委会报告专项工作，优化调整市纪委监委派驻机构监督范围，向符合改革条件的6 个市属国有企事业单位派驻纪检监察组。压实系统内部“两个责任”，加强对年轻干部教育监管，坚持刀刃向内，全市处理处分纪检监察系统干部27 人。
一年来，在全面推进各项工作的同时，一些重点领域工作取得新进展、实现新突破。
——高效完成上级指定管辖案件任务。坚持讲政治讲大局，牢固树立案件查办“一盘棋”意识，选派办案骨干尽锐出战，全年立案、并高质量办结省纪委监委指定管辖案件。
——查处本地案件力度加大并全面提速。常态落实“纪委书记听案件”制度，市县两级纪委书记每月至少一次听取全部上级指定管辖案件、自办留置案件进展情况，市纪委书记每月听取各县（市、区）全部初核案件的办理、处置情况，配套制定《提升审查调查工作效率的八条措施》，全市立案数、处分数、移送检察机关人数分别同比增长46%、48%、32%。
——“把牢案件质量生命线”意识深入人心。坚持全面、客观和历史地看待、处理问题，将“三个效果”的统一作为案件质量的重要标准。部署开展“案件质量提升年”专项活动，创新建立“初核未立案处置+立案处置”案件双评查体系。评选8 件市级精品案件。打造案件质量共同体，与法院、检察院建立职务犯罪案件定期研讨、同堂培训、提前介入、旁听复盘等工作机制，全市职务犯罪案件移送审查起诉率实现100%。
——专项整治“自选小切口”更加聚焦。紧盯组级资金坐收坐支问题开展专项监督，立案27 件，处分27 人。根据案件查办发现的问题，将组级资金、资产纳入监管，拓展形成“市县乡村组”五级联网的农村集体“三资”监管平台。延伸开展镇村两级借学习考察名义搞公款旅游问题排查整治，探索开展会计管理问题、公务油卡给私车加油问题、大学生创业资金使用问题等专项整治，推动“小切口”解决“大问题”。
——队伍“一池活水”局面加速形成。在市委重视关心下，全系统常态推动干部交流任职，落实公务员职级晋升政策，注重引进专业性人才，有序开展挂职锻炼，干部事业发展渠道全面拓宽。用好干部激励机制，首次对成效突出的专案组和成员记功、嘉奖，15 个集体、20 名个人受到市级以上表彰表扬。关心关爱纪检监察干部，开展委领导与干部跨层级交心谈心，完善干部成长培养规划，帮助解决后顾之忧，让干部干事创业更有想头、有盼头、有奔头。
成绩的取得，根本在于坚持党对纪检监察工作的全面领导，是省纪委监委和市委坚强领导的结果，是市委反腐败协调小组成员单位通力配合的结果，是全市各级党组织守土尽责的结果，是广大党员干部群众关心支持的结果，是各位纪委委员、全市纪检监察系统干部履职担当的结果。我代表市纪委常委会，对大家的辛勤付出表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。对标高质量发展要求，全市纪检监察工作和干部队伍建设还存在差距，有的“从政治上看”站位不高、自觉性不够；有的斗争精神、工作水平尚需提高；有的工作业务不精，把握纪法规定、政策策略的能力还有欠缺；有的修身律己不严，个别甚至执纪违纪、执法违法。对这些问题，我们要高度重视，以更大力度加以解决。
二、树牢“五大理念”推动守正创新
党的二十大对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行战略谋划，对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署。二十届中央纪委二次全会、省委十二届二次全会、省纪委十二届二次全会、市委八届六次全会作出系列重要部署，对做好新时代新征程纪检监察工作提出更高要求。全市纪检监察系统要明确方位、找准定位、提升站位，把守正创新作为重要认识论和方法论，牢固树立“五大理念”，以实际行动落实好各项新部署新要求。
（一）树牢“把讲政治摆在首位”的理念。纪检监察机关作为政治机关，所有工作必须始终站在维护党长期执政地位的角度开展，置于政治大局中思考、立于党的建设全局中谋划、放在全面从严治党实践中定位，确保方向上体现党的意志、工作上紧跟党的部署、效果上落实党的要求，把忠诚拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”体现到时时事事处处。
（二）树牢“永远在路上”的理念。永远在路上，不能原地踏步走，不能慢慢悠悠，更不能走回头路；是“道阻且长，行则将至”，不能厌战更不能懈怠。要在坚持好传统、好经验、好做法的基础上，准确识变、科学应变、主动求变，一步一步往前走、一届一届接着干，以高质量的纪检监察工作，一刻不停推进全面从严治党，把党的伟大自我革命进行到底。
（三）树牢“围绕中心服务大局”的理念。服务现代化建设大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，是新时代纪检监察工作的重大使命。要把握“国之大者”“省之大计”“市之要事”，切实把精神吃透、意图弄明、方向找准，做到“跳出纪检看纪检、着眼全局谋纪检、紧贴中心抓纪检”，围绕上级重大决策部署全过程监督、全链条发力，以监督执纪执法的高质量保障经济社会发展的高质量。
（四）树牢“以办案引领开道”的理念。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。要把办案作为纪检监察工作的“开道”先锋，坚持以查办案件贯穿联通“三不腐”一体推进，精准研判、精准打击、精准处置，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期。
（五）树牢“紧盯群众急难愁盼”的理念。人心向背关系党的生死存亡。群众急难愁盼问题长期得不到解决，群众烦心闹心，党群干群关系受损，更会侵蚀党的执政根基。要把解决群众急难愁盼问题作为纪检监察工作最根本的出发点和落脚点，对触及群众痛点、伤害群众感情、损害群众利益的人和事，高度重视、及时回应，对背后的作风和腐败问题严加惩处，让群众有更多更实在的获得感、幸福感、安全感。
三、2023 年主要任务和工作安排
2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神、省委十二届二次全会和市委八届六次全会决策部署开局之年，也是推动新时代新征程乐山现代化建设开局起步重要之年，做好纪检监察工作意义重大。
总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习、全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央、中央纪委国家监委、省委、省纪委监委和市委决策部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，确保全市“重大产业项目提升年”各项任务落地落实，为在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写乐山发展新篇章提供坚强保障。
具体思路：围绕“158”思路统筹推进全市纪检监察工作。
“1”是明确“一个工作主题”：在全系统开展“案件质效提升年”活动。突出效率、效能、效果，既是对2022 年“案件质量提升年”的延续深化，也是以正风肃纪反腐新成效开启新征程、为全面建设社会主义现代化乐山保驾护航的客观需要。
“5”是聚焦“五大主攻方向”：聚焦大事要事强化政治监督，聚焦重点领域重点人员查办大案要案，聚焦群众急难愁盼深化专项整治，聚焦力量统筹实现攥指成拳，聚焦敢于善于斗争当好忠诚卫士。这既是省纪委监委和市委提出的工作要求，也是全市纪检监察工作提质增效的努力方向。
“8”是落实“八项重点任务”：推进政治监督具体化、精准化、常态化，推动完善监督体系提升监督效能，充分发挥政治巡察利剑作用，坚持以严的基调强化正风肃纪，全面加强党的纪律建设，坚定不移打好反腐败斗争攻坚战持久战，持续用力大抓基层夯实基础，锻造政治强、业务精、作风硬的纪检监察铁军。这既是贯彻落实中央纪委、省委、省纪委和市委全会部署的重要内容，也是全系统2023 年工作的具体路径。
（一）推进政治监督具体化、精准化、常态化
把准政治方向。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代纪检监察工作的根本遵循，持续在把握世界观方法论、运用立场观点方法、指导高质量发展实践上下功夫，切实把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动。深入学习贯彻党中央和省委、市委关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新部署新要求，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，在学思践悟中丰富思路举措、破解工作难题，不断增强工作的系统性、科学性、创造性。
强化政治监督。聚焦保障落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央部署，完善台账管理机制，深化督查问责和“回头看”，以有力监督推动有效落实。紧扣全面融入成渝地区双城经济圈建设、“四化同步、城乡融合、五区共兴”等重大部署，围绕加快提升乐山区域中心城市发展能级、建设中国绿色硅谷和世界重要旅游目的地的重大使命，构建聚焦市、县、乡同题共答，纪委监委机关、派驻（出）机构和巡察机构同向发力的监督机制，把纵到底、横到边的系统优势转化为推动各方面、各层级尽职尽责的监督效能。紧盯营商环境强化监督，持续营造良好发展环境。
严明政治纪律。围绕学习宣传贯彻党的二十大精神和党中央、省委、市委决策部署深化专项监督，坚决纠治上有政策、下有对策，阳奉阴违、自行其是，不顾大局、脱离实际，“低级红”、“高级黑”等行为。跟进即将开展的主题教育和干部队伍教育整顿，谋实监督举措，加大监督力度。高度警惕、坚决防止“七个有之”问题，坚决清除“两面人”“小团伙”“伪忠诚”，决不让违背党中央精神、损害党中央权威的人和事在乐山有任何市场。
（二）推动完善监督体系提升监督效能
压紧压实全面从严治党责任。持续深化政治生态“两个体系”建设，调整优化监测指标，及时发现问题、预警提醒、监督整改，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、职能部门监管职责。综合运用重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动落实等方式，协助党委（党组）管党治党。实事求是、精准规范用好问责利器，以严肃问责推动各级党组织和领导干部增强自觉、落实责任。
推动完善监督贯通协调机制。坚持党统一领导、全面覆盖、权威高效，围绕“四项监督”统筹衔接常态化制度化，优化信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作流程，促进纪检监察专责监督体系不断完善。健全与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约、衔接顺畅的体制机制，加强与审计机关协调配合，以党内监督为主导促进各类监督有机贯通、形成合力。
深入推进纪检监察体制改革。落实双重领导和查办腐败案件以上级纪委监委领导为主要求，聚焦监督检查、审查调查等关键环节，细化请示报告事项清单，提升工作规范化、法治化、正规化水平。认真落实派驻机构工作规则，深化市、县纪委监委和市属国有企事业单位派驻机构改革，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，提高派驻监督质效。
（三）充分发挥政治巡察利剑作用
坚守政治巡察定位。聚焦“两个维护”根本任务，将学习宣传贯彻党的二十大精神和落实省委十二届二次全会、市委八届六次全会部署情况纳入巡察重点。板块轮动组织开展八届市委第三、四轮常规巡察，围绕中心工作适时开展专项巡察、提级巡察，深化对村（社区）党组织巡察。强化“办组”融合，优化力量配置，完善巡察组作风纪律情况后评估制度，建立“负面清单”，强化巡察权力监督制约。推进巡察工作信息化建设，规范工作流程管理，做好数据综合分析，以信息化促进规范化。
完善联动贯通格局。探索建立巡察监督贯通融合联席会议机制，健全巡察机构与纪委监委监督检查室、派驻（出）机构协调协作制度机制，加强与组织、宣传、政法、机关工委以及财政、审计、统计、信访等其他监督协调联动，推动专业力量深度参与，着力提升巡察发现问题能力，提高移交问题线索质量。常态化抓好对县（市、区）巡察工作的指导督导，形成上下联动工作格局。
强化巡视巡察整改和成果运用。健全完善巡视巡察整改责任机制、督促机制和评估报告机制“三项机制”，建立整改和成果运用台账化管理制度。严格执行“两反馈一通报”、市领导谈话提醒和巡察整改“四方会审”机制，做好“回头看”、杀好“回马枪”，持续压实整改主体责任，对纸面整改、虚假整改问题严肃问责，推进整改问题销号。
（四）坚持以严的基调强化正风肃纪
保持全面从严。锲而不舍落实中央八项规定精神，对顶风违纪行为从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。严肃整治享乐主义、奢靡之风，“小切口”整治乱发钱物、违规吃喝和快递送礼、收送电子红包等问题，紧盯“公”字头强化公款报销、公务接待、公车配备使用监督检查，坚决破除特权思想、特权行为。重点纠治形式主义、官僚主义，动真碰硬整治只表态不落实，简单化、“一刀切”，不作为、乱作为，以及搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律、加重基层负担行为。
深化精准纠治。紧盯“四风”新动向，运用大数据等信息化手段加强预警纠治，精准发现、严肃查处改头换面、隐蔽隐性问题，持续加固中央八项规定堤坝。准确把握不正之风和腐败互为表里、同根同源特征，健全风腐同查机制，防范风腐滋生隐患。深入研判地区性、行业性、阶段性特点，指导各县（市、区）抓住普遍发生、反复出现问题开展专项整治，重点纠治“门好进、脸好看、事难办”，“管卡要”变“推拖绕”等问题。
推动常态长效。以制度管人管事管权，督促各地各部门完善落实中央八项规定精神配套制度，严格制度执行，强化执行监管。办好“阳光问廉”全媒体直播节目、“作风建设进行时”栏目。修订领导干部操办婚丧喜庆等事宜相关规定。开展时代新风宣传教育，推进“好风传家”家风家规建设，联合相关部门常态化开展“最美廉洁家庭”评选和“传家风、立家规、树新风”活动，推动党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”、坚守清正廉洁，以优良党风政风引领社风民风持续向上向善。
（五）全面加强党的纪律建设
加强纪律教育。坚持以党章为总章程、总源头，强化经常性普纪教育，加强对党章党规党纪学习和贯彻执行情况的监督检查。坚持正面引导与反面警示结合，推动各地各部门把党章党规党纪教育作为理论学习、党校培训必修课，督促指导发案地区（单位）党委（党组）召开专题民主生活会，用好身边人身边事示警释纪，加强对年轻干部纪律宣传教育，全面落实市委“五个约束”要求。
严格纪律执行。坚持严字当头、执纪必严、违纪必究，严格执行党的各项纪律，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。坚持党性党风党纪一起抓，督促各级党组织加强和规范党内政治生活，用好用活民主生活会、组织生活会、党内谈心谈话等制度，在严肃认真的批评和自我批评中坚持真理、修正错误。严明组织纪律，规范审慎回复党风廉政意见，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。
突出严管厚爱。坚持从严管理监督与鼓励担当作为相统一、严的基调和实的要求相统一。突出预防在先，深化党风廉政风险迹象精细化记分管理。精准运用“四种形态”，下更大功夫用好第一种形态，综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、抓早抓小。坚持实事求是，精准把握政策策略，认真落实“三个区分开来”，统筹做好查处诬告陷害和澄清正名工作，扎实开展受处理处分干部回访教育，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
（六）坚定不移打好反腐败斗争攻坚战持久战
强化办案引领。严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。突出重点领域，深化整治金融、国企、政法、粮食购销、医药等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决纠治政商“旋转门”、“逃逸式辞职”问题，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。密切关注、坚决查处新型腐败和隐性腐败，持续做好防逃和追赃挽损工作。
提高办案质效。围绕“案件质效提升年”主题，加强对信访举报、问题线索处置，聚焦案件查办，常态落实“纪委书记听案件”制度，强化组织领导、资源配置、力量整合，做好方向指引、重点突破、跟踪问效。深化拓展案件质量“双评查”体系。优化派驻（出）机构案件集中审理，探索建立审理信息共享平台，与法检机关常态化开展职务犯罪案件业务研讨、同堂培训，筑牢案件质量共同体。定期编写信访笔记、审理提醒、统计手札，推动规范化水平提升。强化电子数据调查、大数据分析运用，以科技赋能精准高效执纪执法。
深化系统施治。坚持“三不腐”一体推进，抓好重大典型案件复盘剖析，做细做实以案促改有关工作，强化对纪检监察建议整改情况监督。坚持关口前移，聚焦发现和掌握“十一个方面”重要问题，紧盯“一把手”和领导班子等“关键少数”，抓住政策制定、决策程序、审批监管等关键权力，完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，严格执行领导干部违规插手干预重大事项记录报告，减少权力对微观经济活动的不当干预。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，依法合理追缴行贿违法所得，用好行贿人员信息库，探索建立联合惩戒机制。加强新时代廉洁文化建设，打造“一县一品”廉洁文化阵地，形成连点成线、串线成面、系统集成的“乐山廉洁地图”，运用全媒体全向度传播廉洁理念，推动构建乐山清廉社会生态。
（七）持续用力大抓基层夯实基础
巩固大抓基层成果。深化“四强行动”，常态化保持“两专三兼”专职专干、动态稳定，督促用好四川省乡镇纪检监察业务实操手册、百问百答，优化“协作区”“室组地”“乡案县审”运行机制。加强对基层办案的督促指导、支持协调，推动乡镇一级办案能力持续增强、案件结构更加优化，推动县级纪委监委加大对同级党委管理干部违纪违法问题的查处力度。着力提升乡镇、派驻纪检监察干部的政治站位和斗争精神，既要清醒认识态度问题对于基层纪检监察工作的关键作用，也要从体制机制层面解决基层纪检监察干部所忧、所困，为大抓基层打好基础。
聚焦大抓基层重点。把推动解决群众急难愁盼问题作为基层党风廉政建设主攻方向，扎实开展“走基层、访民生、解难题”活动，深入村庄院坝、田间地头，开好“阳光问廉”坝坝会，与市“心连心”热线建立会商机制，选准“小切口”解决群众身边突出问题，深挖严查群众不安逸、最恼火问题背后的贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等风腐问题。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，深入推进村（社区）集体“三资”提级监督，深化运用农村集体“三资”监管平台，优化“一卡通”监管平台，开展享受财政资金支持农民专业合作社、特困人员救助供养问题专项整治，推动主责部门开展农村集体经济组织廉政风险专项治理。围绕常态化扫黑除恶“十件实事”，持续推动“打伞破网”。
拓展大抓基层范围。坚持纵向巩固与横向拓展相结合，深化机关纪委建设，强化纪检监察工委对机关纪委建设的领导，加强派驻机构对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导。扎实推进市属国有企事业单位基层纪检组织建设，统筹用好专兼职工作力量。规范基层党组织纪检委员日常履职，深化村（社区）纪检组织派单制管理，发挥村（社区）党风政风监督员作用，打通基层监督“最末梢”。
（八）锻造政治强、业务精、作风硬的纪检监察铁军
加强政治建设。坚持从市纪委常委会做起、从领导干部抓起，巩固深化“第一议题”和集体学习制度，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上走在前、作表率。认真开展党中央部署的主题教育，扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育。坚持党中央对反腐败工作的集中统一领导，把请示报告作为严肃政治纪律落细落实。
加强队伍建设。突出政治标准选人用人，将忠诚、干净、担当作为首要标准。常态化推进纪委监委机关、派驻（出）机构和巡察机构干部交流，实施县（市、区）纪委副书记易地交流，加强系统内上下互派挂职锻炼，推动力量补充、选拔调配制度化。加强年轻干部选拔培养锻炼，注重在基层一线磨炼干部。按照上级部署要求，有序推进市县监察官等级确定工作。
加强能力建设。能力建设要以“正确的纪检监察工作观念、理念和具体操作能力统筹提升”为中心，紧扣主责主业强化实践锻炼、专业训练。继续实施市本级办案能力提升专项计划，开展监督检查、审查调查、案件审理“三个精品班”培训，举办乐山市纪检监察系统第二届案件业务竞赛。在全系统大兴调查研究之风，每年集中评选一批优秀调研成果。做好市纪检监察学会换届工作，为全市纪检监察工作高质量发展提供理论支撑和智力支持。
加强作风建设。把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，认真落实党建工作责任制，深化运用日常监督、监督调研和常态化谈心谈话，突出政治功能加强纪检监察基层党组织建设，教育引导纪检监察干部自觉以党性立身做事、做遵规守纪的模范。持续整治系统内形式主义、官僚主义，坚决纠正特权思想、特权行为，弘扬求真务实作风和敢于斗争精神。完善自身权力运行和管理监督机制，主动接受各方面监督，认真执行回避、保密和过问干预案件登记备案等内控制度，确保执纪执法权正确行使。坚决防治“灯下黑”，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，从严惩治系统内的腐败分子，坚决查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利，对不适合在纪检监察系统工作的坚决调换、调整。
同志们，新征程扬帆起航，新使命重任在肩。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委坚强领导下，旗帜鲜明支持奋斗者、激励创新者、保护担当者、宣扬奉献者，旗帜鲜明惩处腐败者、追查诬告者、鞭笞推责者、教育懒政者，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断开创新局面、取得新成效，为在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写乐山发展新篇章而团结奋斗！
（编辑：李天淼）
