第四届“新华信用杯”全国优秀信用案例近日在第四届中国城市信用建设高峰论坛开幕式上发布，衢州市《衢州市上线服管融合一体应用让企业健康发展“信”心倍增》《衢州市探索政府合同履约全流程闭环监管新模式高质量推进政务诚信建设》《衢州市网络信用监管智治应用》《开化县“信用智享用工”促就业，奔共富》等四个案例成功入选。
在随后开展的“信用监管与‘互联网+监管’融合创新”主题论坛上，衢州市营商环境建设办公室党组书记、主任洪寒月介绍了衢州市聚焦信用应用服务实体经济，构建以信用为基础的新型监管机制作，深入推进“放管服”改革的实践经验。
洪寒月介绍，为提升市场监管效能，衢州市着力构建“事前、事中、事后”全链条信用监管闭环管理。
事前管信用承诺，打牢数据交换“基础桩”。衢州市依托市信用信息共享平台建设信用承诺管理系统，建立了包括无证明事项及证照分离改革事项在内的承诺库，有效归集企业承诺信息、履约信息，关联信用主体信用记录。推动企业承诺事项向社会公示，并将相关信用承诺信息推送至衢州市服管融合一体应用形成“处置库”，通过“双随机、一公开”方式推送至相关部门掌上执法端，执法人员核查后，将结果回推至信用信息共享平台，实现信用承诺闭环监管。
事中管分级分类，构建信用监管“闭环链”。衢州市以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据，制定信用监管清单，设立信用监管指标体系，全面完成信用分级分类监管事项库梳理，内容涵盖全市72个领域。开发建设餐饮、电商、食品、知识产权分级分类监管模型17个，实现对高风险行业领域和高频度违法行为的有效锁定。同时，全面应用行政执法监管平台信用功能模块，对不同风险等级的企业实行差异化监管，提高问题检出率和监管精准度。
事后管联动奖惩，推动信用应用“多元化”。衢州市将信用数据共享接口嵌入行政审批及政策兑现、金融服务等系统，实施逢办必查、逢报必查。建立重点监管对象名录库，依法依规实行严管和惩戒，并将相关失信信息与行业协会共享，推动行业性、市场性、社会性惩戒措施落地落实。衢州市在公共资源交易系统中嵌入省公共信用信息并引入第三方信用报告，将企业信用状况作为政府投资项目招投标、矿产土地招拍挂、政府采购、产权竞价等重要参考。目前，通过服管融合一体应用平台已集成上架政策1697项，累计兑现资金超过111.58亿元，惠及企业66813家。
据介绍，为推动各类市场主体健康发展提振“信”心，衢州市打出涉企信用监管组合拳。一是构建以电子营业执照“企业身份码”为载体的多元主体监督通道，建立企业信用风险“四色码”管控机制，建设“一码四端（企业端、执法端、政务端、大众端）四入口（浙里办、浙政钉、“互联网+监管”、开放式）”应用模式，构建企业自知、自检、自查、自治、自律的“五自”场景，推动全市27.5万个市场主体名下电子证照、许可、监管、档案等涉企信用信息体系化归集、展示、应用，推动电子营业执照在电子政务、信用监管、智慧监管等领域普及化应用，全面构建便利高效的电子证照运用空间环境。
二是打造“非接触式”监管场景。通过衢州市服管融合一体平台，采取安装监控、数据共享、免于核查三种方式，实现监管对象“不见面”监管，有力提升监管的时效性、准确性和公正性。目前市场监管、应急管理、气象等17个监管部门已梳理上线127个非现场监管事项，向企业下发非现场监管任务27万次。
三是创新包容审慎监管模式。出台衢州市服务“四新经济”实施包容审慎监管的指导意见、助力市场主体复工复产复市有效落实审慎包容监管等文件，鼓励创新，对新技术、新产业、新业态、新模式实行审慎监管。2022年以来，共对107起首次轻微违法行为按告知承诺处理，不予处罚45件，从轻处罚104件，减免罚款532万元，为企业生存发展营造最优环境。
