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《乐山市人工影响天气工作高质量发展实施方案》政策解读

发布时间: 2022年05月20日|
专栏: 政策法规 |
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为加快推进人工影响天气工作高质量发展,经国务院同意,国务院办公厅于20201124日向各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属机构印发了《关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》(国办发〔202047号,以下简称国办47号文件)。这是继2005年《国务院办公厅关于加强人工影响天气工作的通知》(国办发〔200522号)、2012年《国务院办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的意见》(国办发〔201244号)之后的又一个指导人工影响天气工作发展的纲领性文件。202012月,中国气象局发文要求各省(区、市)气象局主动向地方人民政府汇报,推动本级人民政府制定出台加强当地人工影响天气工作的具体落实措施。为贯彻习近平对防灾减灾救灾,以及对气象工作的重要指示精神,落实党中央和国务院的重大战略和决策部署,四川省局党组高度重视我省制定出台人工影响天气高质量发展具体措施的工作。202191日,四川省人民政府办公厅印发了《关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》(川办发〔202148号)。20211210日,时任乐山市政府主要负责同志在国办发47号文件上批示:拟请市气象局牵头,市级有关部门密切配合,进一步完善体系机制、加强能力建设、加快科技创新、不断提升人工影响天气作业水平,更好服务经济社会发展。20224月下旬形成《乐山市人工影响天气工作高质量发展实施方案送审稿》,(以下简称《实施方案》)主要包含三个部分:总体要求、重点任务、保障措施。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届系列全会精神,全面贯彻党中央、国务院决策部署,认真落实省委十一届八次、九次、十次全会、市第八次党代会精神以及市委市政府工作部署,坚持以人民为中心的发展思想,完整准确全面贯彻新发展理念,准确把握人工影响天气工作的基础性、公益性定位。完善体制机制,强化安全监管,坚持创新发展,推进能力建设。聚焦乐山“旅游兴市,产业强市”发展主线和未来五年发展的“345”工作思路,聚焦乡村振兴、生态文明建设等重大战略实施,为我市防灾减灾、经济社会发展和人民群众安全福祉提供坚实保障。

(二)总体目标

以“科学作业、精准作业、安全作业”为发展方向,构建“政府主导、部门联动、军地协同、齐抓共管”的人工影响天气工作格局,形成组织完善、职责清晰、服务精细、风险可控、保障有力的人工影响天气工作体系。至2025年,人工影响天气服务能力和安全风险综合防范能力显著增强,体制机制和政策环境更加优化。地面固定作业站点标准化率达到100%,作业装备自动化升级改造率达到100%,人工增雨作业影响面积达到8000平方公里以上。到2035年,我市人工影响天气业务、科技、服务能力同期达到国内先进水平。

二、重点任务

(一)突出重点领域,加强服务保障

1.助力乡村振兴。围绕服务生产发展和生活富裕,开展干旱、高温、冰雹等灾害区划、评估与动态监测工作。加大现代农业示范区地面增雨(雪)抗旱作业力度,助力农业增效和农民增收。〔责任单位:市气象局、市农业农村局、市水务局、市乡村振兴局,各县(市、区)人民政府按职责分工负责。以下均需各县(市、区)人民政府负责,不再列出〕

2.服务生态文明建设。围绕长江上游生态屏障和峨边、马边、沐川、金口河重点生态功能区,开展常态化人工增雨作业。积极参与成都平原经济区和成渝地区双城经济圈生态文明建设联合作业。〔责任单位:市气象局、市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市农业农村局、市林业园林局按职责分工负责〕

3.做好重大应急保障服务。建立完善森林防灭火、重大环境污染等事件的人工影响天气应急工作机制。推进应急作业装备建设,强化人工影响天气应急作业演练和实战,提高应急快速响应能力。〔责任单位:市气象局、市应急局、市发展改革委、市生态环境局、市林业园林局按职责分工负责〕

(二)加强能力建设,提升作业水平

4.提升监测预报能力。实施乐山多普勒雷达技术升级改造,优化地面区域自动气象站网布局,构建监测精密、技术先进的云水资源立体监测网络,为人工影响天气监测预报、作业指挥和效果评估提供基础支撑。〔责任单位:市气象局、市发展改革委、市财政局按职责分工负责〕

5.提升作业能力。大力推进乐山市森林防火标本兼治气象监测预报能力建设,有序更新地面火箭发射装备和运载车辆,在生态环境保护区、森林火险高风险区等地合理布设远程智能摇控的地面催化剂发生装置,构建“机动火箭固定烟炉”模式的地面作业催化网。市人工影响天气办公室要建立上下衔接、跨区合作、统筹集约的人工影响天气联合作业机制。〔责任单位:市气象局、市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市应急局、市林业园林局按职责分工负责〕

6.提升指挥能力。运用大数据、云平台和人工智能等新技术,建立信息化空域申报系统和协调机制,构建完善“智慧人影”业务体系,提升人工影响天气作业指挥调度能力。〔责任单位:市气象局、市财政局按职责分工负责〕

7.强化队伍建设。建立长期稳定的、专业化的人工影响天气作业队伍。培养、引进人工影响天气骨干人才、高层次专业人才,提升队伍素质。〔责任单位:市气象局、市委编办、市财政局、市人力资源社会保障局按职责分工负责〕

(三)健全监管体系,落实安全责任

8.提高风险防控能力。建立完善人工影响天气安全联合监管机制,强化风险管控和隐患排查治理,落实安全责任清单,加强重点环节安全监管。依法加强作业器材购销、运输、存储和使用等安全管理,严格执行作业人员备案和培训、空域申请和使用、作业站点巡查等制度,限期淘汰落后和老旧作业装备,切实消除安全隐患。〔责任单位:市公安局、市应急局、市气象局按职责分工负责〕

9.提升安全技防水平。加强安全技术防范和信息化管理,加快推广物联网、智能识别、电子芯片、信息安全等新技术应用。推进人工影响天气安全管理智能化平台建设,实现对重点场所、重要装备、重大危险源的远程监控和实时风险监控预警。严格落实空域申报与信息存档要求。〔市气象局、市经济信息化局、市数字经济局、市科技局、市公安局按职责分工负责〕

10.落实安全生产责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,将人工影响天气安全工作纳入各级地方人民政府安全生产监管考核体系,按照属地管理原则,落实安全生产责任。制定安全事故处置应急预案,加强演练,依法组织开展应急救援和调查处理工作。〔责任单位:市公安局、市应急局、市气象局按职责分工负责〕

三、保障措施

(一)健全组织机构

把握人工影响天气工作的基础性、公益性定位,建立和完善人工影响天气工作协调机制。〔责任单位:市气象局、市委编办、市发展改革委、市财政局、市公安局、市应急局、市生态环境局、市科技局、市水务局、市林业园林局、市农业农村局、市民政局、市人力资源社会保障局、乐山军分区按职责分工负责〕

(二)强化组织保障

充分发挥市人工影响天气办公室的组织协调作用,全面加强对全市人工影响天气工作的统筹规划、政策指导和区域协调。各县(市、区)人民政府要按照本实施方案要求,细化目标任务,健全人工影响天气工作管理体制、工作机构和运行机制。〔责任单位:市气象局、市委目标绩效办按职责分工负责〕

(三)切实加大投入

各级地方人民政府要把人工影响天气工作纳入当地经济社会发展规划统筹考虑,将人工影响天气工作相关经费列入政府预算,保障乐山推进人工影响天气工作高质量发展各项工作任务顺利实施。〔责任单位:市发展改革委、市财政局、市气象局按职责分工负责〕

(四)依法依规管理

贯彻落实《中华人民共和国气象法》《人工影响天气管理条例》等法律法规,完善配套规章制度。加强监督检查和行政执法,确保各类组织依法依规开展人工影响天气活动。推进人工影响天气标准化、规范化建设,提升管理质量和作业水平。〔责任:市气象局、市公安局、市应急局按职责分工负责〕

(五)加大宣传教育

各有关部门要将人工影响天气作为公益性科普宣传的重要内容,纳入国民素质教育体系,融入气象科普基地、科普场馆等建设内容。充分发挥气象设施、装备、人才优势,开展多种形式的气象科普教育,提高全社会对人工影响天气的科学认识。〔责任:市气象局、市科技局、市教育局按职责分工负责〕

文章关键字:《乐山市人工影响天气工作高质量发展实施方案》政策解读

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